發(fā)改委：擴大內(nèi)需是應對金融危機根本立足點

　　中新網(wǎng)11月26日電 據(jù)國家發(fā)改委網(wǎng)站消息，近日，國家發(fā)展改革委有關負責人向記者表示，出臺擴大內(nèi)需的一系列政策措施，正是基于我們對所面臨的國內(nèi)外形勢準確判斷的結(jié)果。這位負責人強調(diào)，當前，我們一方面確實面臨著國內(nèi)外的嚴峻形勢，不可避免地會受到國際金融危機的沖擊，但另一方面也要看到，我們?nèi)匀槐Ｓ欣^續(xù)保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的有利條件。

　　眼光需要“內(nèi)外兼顧”

　　今年以來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展經(jīng)受了多方面嚴峻考驗，保持了國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。國家發(fā)展改革委有關負責人向記者表示，正如黨的十七屆三中全會所指出的，我國總體形勢是好的，經(jīng)濟發(fā)展的基本態(tài)勢沒有改變。他認為，“在許多嚴峻困難的沖擊下，我國經(jīng)濟仍然保持高速增長是非常不易的；在全球經(jīng)濟增長明顯放緩的情況下，我國經(jīng)濟仍然保持了近10%的增長是非常不錯的�！�

　　在國內(nèi)經(jīng)濟取得穩(wěn)定增長的同時，國際金融危機對我國經(jīng)濟的影響正在日趨顯現(xiàn)，從近日國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)看，近一兩個月來，中國經(jīng)濟增長速度下滑較為明顯。國家發(fā)展改革委有關負責人向記者表示，想要在這樣復雜的形勢下，保持我國經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，眼光需要“內(nèi)外兼顧”，既要看到國際環(huán)境的變化，也要關注國內(nèi)存在的問題。

　　國家發(fā)展改革委有關負責人分析，近期全球金融危機加劇，并正向?qū)嶓w經(jīng)濟擴散蔓延。從發(fā)展趨勢看，美國金融市場持續(xù)動蕩和經(jīng)濟增長大幅下滑正通過金融、貿(mào)易等方式向世界傳導，全球經(jīng)濟發(fā)展會進一步減速。這就要求我們加強對國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的跟蹤分析，還要對一些潛在的風險和尚未充分暴露出來的問題，在政策措施上提前做好應對預案。

　　而從國內(nèi)發(fā)展來看，一些問題不容忽視。首先要穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入。當前，農(nóng)業(yè)比較效益低的問題仍較突出。今年農(nóng)產(chǎn)品價格有所提高，各項惠農(nóng)補貼不斷增加，但農(nóng)資價格較快上漲影響了國家支農(nóng)政策效應和農(nóng)民種糧積極性。與此同時，農(nóng)田水利基礎設施老化失修嚴重，一些農(nóng)業(yè)大省大量農(nóng)田水利設施帶病運行，農(nóng)業(yè)科技推廣體系不健全，農(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì)難以適應發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要。國家發(fā)展改革委有關負責人強調(diào)，除了農(nóng)業(yè)問題，還要高度重視中小企業(yè)特別是勞動密集型中小企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的困難，要認真抓好節(jié)能減排工作，并著力解決民生領域的突出矛盾和問題。

　　擴大內(nèi)需必須長期堅持

　　國務院出臺的“十項措施”，具有很強的針對性，長遠看，有利于穩(wěn)定市場信心和增強經(jīng)濟發(fā)展后勁，在當前，則對于保持今年經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長具有十分重要作用。記者在采訪中了解到，當前，國家發(fā)展改革委正按照黨中央、國務院關于“出手要快，出拳要重，措施要準，工作要實” 的總體要求，上下通力合作，以“天”為單位，爭分奪秒，真抓實干，力爭本月下達全部新增中央投資計劃，盡快帶動地方和社會投資，盡快形成實物工作量，帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展和擴大消費，從而拉動經(jīng)濟增長，遏制經(jīng)濟下滑的趨勢。

　　擴大內(nèi)需是我國經(jīng)濟發(fā)展的長期戰(zhàn)略方針和基本立足點。1998年，我國頂住亞洲金融危機的沖擊，戰(zhàn)勝歷史上罕見的洪澇災害，國民經(jīng)濟保持了持續(xù)快速增長的勢頭，這其中，實施擴大內(nèi)需的政策發(fā)揮了關鍵作用。實踐證明，擴大內(nèi)需是一項必須長期堅持的基本政策，這是由我們的基本國情決定的。把擴大內(nèi)需作為一項長期的戰(zhàn)略方針，不僅是必要的，而且是可能的。

　　近年來，我國在擴大內(nèi)需特別是擴大居民消費需求方面出臺了一系列有針對性的政策措施，并取得了明顯成效。消費增長逐年加快，今年1-10月全國社會消費品零售總額實際增長14.3%，增幅為1994年以來最高。

　　為應對國際金融危機的嚴重沖擊，今年10月份，我國出臺了降低住房交易稅費、鼓勵合理住房消費的七項政策措施，最近又公布了進一步擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長的十項政策措施。擴大內(nèi)需十項政策措施，將解決突出民生問題擺在重要位置，且擴大投資、改善基礎設施條件也為未來擴大消費創(chuàng)造了條件。如：加快建設保障性安居工程，大力推進廉租住房建設、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造和實施游牧民定居工程；加快農(nóng)村沼氣、飲水、通路、通電、郵政工程；加快醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化等社會事業(yè)發(fā)展；災后重建優(yōu)先恢復災區(qū)群眾基本生活條件和公共服務設施；提高居民收入特別是農(nóng)民和低收入群體收入；以及發(fā)展農(nóng)戶小額信貸和消費信用等。這些都有利于城鄉(xiāng)居民特別是低收入居民擴大消費。

　　國家發(fā)展改革委有關負責人表示，根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的發(fā)展變化，未來我國還將進一步完善促進消費的政策措施，提高居民收入、改善消費預期和消費環(huán)境，為居民擴大消費創(chuàng)造更加良好的條件。

　　我們有應對危機的有利條件和積極因素

　　國家發(fā)展改革委有關負責人強調(diào)，當前我國經(jīng)濟社會發(fā)展正處在關鍵時期，在清醒認識面臨困難的同時，更要看到應對外部環(huán)境變化、促進科學發(fā)展的有利條件和積極因素。

　　——首先，要看到今年以來我國經(jīng)濟增長速度放緩，有外需減弱的因素，也有國家宏觀調(diào)控的效應。多年來，面對經(jīng)濟增長過快，投資、消費、出口比例關系不協(xié)調(diào)，能源、資源消耗大，環(huán)境承載壓力大以及發(fā)展方式粗放等問題，中央希望通過加強和改善宏觀調(diào)控，適度放慢經(jīng)濟增長節(jié)奏，實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。今年經(jīng)濟增長速度適度回落正是中央宏觀調(diào)控所預期的。

　　——其次，應該看到，經(jīng)過30年的改革開放和經(jīng)濟高速增長，我國綜合國力和抗擊各種風險能力明顯增強。更重要的是中國特色社會主義市場經(jīng)濟體制，既能夠充分發(fā)揮市場配置資源基礎性作用，又具有有效發(fā)揮國家宏觀調(diào)控，調(diào)動和組織資源，集中力量辦大事的優(yōu)勢。

　　——第三，我國人口多、市場大，人均收入和人民生活水平總體還不高，經(jīng)濟社會發(fā)展正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加快發(fā)展時期。立足國內(nèi)市場，擴大內(nèi)需的潛力十分巨大。

　　國家發(fā)展改革委有關負責人最后強調(diào)，我國經(jīng)濟結(jié)構不合理、發(fā)展方式粗放的矛盾還非常突出，實現(xiàn)科學發(fā)展，需要加大結(jié)構調(diào)整，加快推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。無論是加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展進程，不斷改善和提高人民生活水平，還是加快結(jié)構調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，都會創(chuàng)造出許多新的需求，從而奠定支持經(jīng)濟持續(xù)較快增長的基礎。