工傷保險(xiǎn)制度不斷完善提高

工傷保險(xiǎn)制度不斷完善提高 如何進(jìn)一步完善工傷保險(xiǎn)制度，不斷提高保障水平，擴(kuò)大保障范圍，切實(shí)保障遭受工傷事故和職業(yè)病傷害的工傷職工的合法權(quán)益，成為近年來(lái)社會(huì)各界關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題。我國(guó)工傷保險(xiǎn)條例自2004年1月由國(guó)務(wù)院公布施行以來(lái)，對(duì)于維護(hù)工傷職工合法權(quán)益，分散用人單位工傷風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范和推進(jìn)工傷保險(xiǎn)工作，發(fā)揮了積極作用。然而，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，工傷保險(xiǎn)制度面臨一些新情況、新問(wèn)題，社會(huì)各界呼吁對(duì)其進(jìn)行修改，從切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益的角度出發(fā)，進(jìn)一步完善相關(guān)制度。2010年12月，國(guó)務(wù)院公布工傷保險(xiǎn)條例修正案，并于2011年1月1日起實(shí)施。近日，筆者采訪了參與此條例修訂工作的人力資源和社會(huì)保障部工傷保險(xiǎn)司副司長(zhǎng)魯士海。(來(lái)源:人民日?qǐng)?bào) 轉(zhuǎn)自:中工網(wǎng))

提高一次性工亡補(bǔ)助金

    近年來(lái)，工亡職工工傷待遇特別是一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)偏低，是社會(huì)反映比較突出的問(wèn)題之一。大幅提高工傷保險(xiǎn)保障水平特別是一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)是這次條例修訂的一大亮點(diǎn)。但對(duì)于一次性工亡補(bǔ)助金是否實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，在條例修訂過(guò)程中曾有不同意見(jiàn)。有意見(jiàn)認(rèn)為，不同地域工資水平、物價(jià)水平和生活水平不同，一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)也不應(yīng)該相同。

    魯士海認(rèn)為，大幅提高一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)并且實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，不論是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，還是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，一次性工亡補(bǔ)助金與原標(biāo)準(zhǔn)相比，均有大幅提高，各地區(qū)工亡職工遺屬的基本生活都得到了更好、更高水平的保障，這體現(xiàn)了條例修改的本意，且解決了社會(huì)反映比較突出的在同一次事故中工亡的職工因來(lái)自不同地區(qū)而一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)存在較大差異等問(wèn)題。另外，工亡待遇除一次性工亡補(bǔ)助金外，還包括工亡職工供養(yǎng)親屬撫恤金等長(zhǎng)期待遇，這些待遇是按照職工本人工資計(jì)發(fā)的，可以兼顧到不同區(qū)域工資水平和生活水平不同的問(wèn)題。

    最后修訂的條例規(guī)定，“一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)為上一年度全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍”。
 

上下班途中交通事故算工傷

    在條例修訂過(guò)程中，是否繼續(xù)保留將上下班途中受到機(jī)動(dòng)車(chē)事故傷害認(rèn)定為工傷的情形，有不同的看法。有意見(jiàn)認(rèn)為不必再保留，工傷保險(xiǎn)主要為因工作原因、在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所受到傷害提供保障，上下班途中雖然可以視為工作時(shí)間和工作場(chǎng)所的延伸，但并不等于就是工作時(shí)間和工作場(chǎng)所，且2006年以后，上下班途中受機(jī)動(dòng)車(chē)事故傷害的職工可以從機(jī)動(dòng)車(chē)交強(qiáng)險(xiǎn)得到補(bǔ)償，同時(shí)還可以通過(guò)民事賠償?shù)耐緩浇鉀Q。

    魯士海認(rèn)為，工傷保險(xiǎn)的保障范圍逐步從工作時(shí)間、工作地點(diǎn)發(fā)生的職業(yè)傷害擴(kuò)展到上下班途中的交通事故傷害，是世界工傷保險(xiǎn)發(fā)展的大趨勢(shì)，而且原工傷保險(xiǎn)條例已將機(jī)動(dòng)車(chē)事故傷害納入了工傷保險(xiǎn)的保障范圍，從以人為本、保障和改善民生的要求出發(fā)，工傷職工已有的權(quán)益不宜削減，應(yīng)得到更充分的保障。

    最后，經(jīng)過(guò)公開(kāi)征求全社會(huì)意見(jiàn)，各方意見(jiàn)趨于一致。新修訂的工傷保險(xiǎn)條例第十四條在應(yīng)認(rèn)定為工傷的情形中不但保留了上下班途中受機(jī)動(dòng)車(chē)事故傷害的規(guī)定，還進(jìn)一步擴(kuò)大到了包括非機(jī)動(dòng)車(chē)傷害在內(nèi)的交通事故傷害，規(guī)定“在上下班途中受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車(chē)事故傷害的”情形應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。
 
工傷預(yù)防費(fèi)列入保險(xiǎn)基金

    在條例修訂過(guò)程中，人們對(duì)于是否需要將工傷預(yù)防的有關(guān)費(fèi)用列入工傷保險(xiǎn)基金的支付范圍，存在不同意見(jiàn)。有人認(rèn)為，在我國(guó)工傷預(yù)防還沒(méi)有成熟的經(jīng)驗(yàn)，工傷預(yù)防的宣傳、培訓(xùn)費(fèi)用易出現(xiàn)濫用、挪用問(wèn)題，目前還不宜將工傷預(yù)防費(fèi)用列入基金支付范圍。

    魯士海認(rèn)為，“預(yù)防優(yōu)先”是工傷保險(xiǎn)制度的重要理念，通過(guò)開(kāi)展工傷預(yù)防，避免或減少工傷事故和職業(yè)病的發(fā)生，是保障職工權(quán)益的最佳選擇。在這方面國(guó)際上有成熟的制度可以借鑒，國(guó)內(nèi)也已有部分地區(qū)的成功實(shí)踐可以總結(jié)。至于資金使用中的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，可以通過(guò)制定完善的管理辦法加以解決。

    最后，在工傷保險(xiǎn)條例第十二條中增加了“工傷保險(xiǎn)基金……用于……工傷預(yù)防的宣傳、培訓(xùn)等費(fèi)用……的支付”的規(guī)定，同時(shí)規(guī)定“工傷預(yù)防費(fèi)用的提取比例、使用和管理的具體辦法，由國(guó)務(wù)院社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政、衛(wèi)生行政、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門(mén)規(guī)定”。