新企業(yè)所得稅法有助于促進(jìn)慈善事業(yè)的發(fā)展

    新華網(wǎng)福州１２月１９日專電（記者梅永存）為激勵(lì)和促進(jìn)我國(guó)慈善事業(yè)的發(fā)展，２００８年１月１日起實(shí)施的新企業(yè)所得稅法統(tǒng)一了現(xiàn)行內(nèi)、外資企業(yè)所得稅關(guān)于公益、救濟(jì)性捐贈(zèng)的規(guī)定，提高了公益性捐贈(zèng)的扣除標(biāo)準(zhǔn)。依照新規(guī)定，企業(yè)發(fā)生的公益性捐贈(zèng)支出，在年度利潤(rùn)總額１０％以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予扣除。這是新企業(yè)所得稅法對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)的積極貢獻(xiàn)。

    福建省地方稅務(wù)局稅收科學(xué)研究所副所長(zhǎng)、高級(jí)經(jīng)濟(jì)師楊純?nèi)A等專家在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，以往的稅收法律及相關(guān)規(guī)定對(duì)內(nèi)資企業(yè)、外資企業(yè)公益、救濟(jì)性捐贈(zèng)的扣除標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行有差別的稅收政策，對(duì)內(nèi)資企業(yè)的公益、救濟(jì)性捐贈(zèng)，在其年度應(yīng)納稅所得額３％以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予扣除；對(duì)外資企業(yè)的公益、救濟(jì)性捐贈(zèng)沒(méi)有扣除額度的限制，均可全額扣除。這種內(nèi)外有別的稅收政策既不公平，也挫傷了內(nèi)資企業(yè)進(jìn)行公益、救濟(jì)性捐贈(zèng)的積極性，客觀上影響了慈善公益事業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展。

    新規(guī)定與現(xiàn)行的內(nèi)資企業(yè)所得稅法相比，有兩個(gè)明顯的變化：一是扣除比例的變化，從３％提高到１０％。二是扣除依據(jù)（即計(jì)算基數(shù)）的變化，將"應(yīng)納稅所得額"改為"年度利潤(rùn)"。"年度利潤(rùn)"和"應(yīng)納稅所得額"應(yīng)該不是同一個(gè)概念。"應(yīng)納稅所得額"是一個(gè)稅法上的概念，根據(jù)原有稅法的解釋，應(yīng)該是調(diào)整以后的稅前利潤(rùn)；而"年度利潤(rùn)"則是會(huì)計(jì)學(xué)上的概念，年度利潤(rùn)可以是"毛利""凈利潤(rùn)"或者其他。

    新規(guī)定與現(xiàn)行的外資企業(yè)所得稅相比，取消了據(jù)實(shí)扣除的優(yōu)惠，而堅(jiān)持部分扣除政策，客觀上增加了外資企業(yè)的納稅負(fù)擔(dān)。楊純?nèi)A等專家說(shuō)，一個(gè)國(guó)家稅收政策的選擇，是有綜合利益考慮的。公益性捐贈(zèng)的部分扣除，一方面，可以對(duì)納稅人支持與參與社會(huì)公益事業(yè)產(chǎn)生引導(dǎo)作用，使企業(yè)承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任，減少國(guó)家財(cái)政壓力；另一方面，公益性捐贈(zèng)直接侵蝕企業(yè)所得稅稅基，減少國(guó)家財(cái)政收入。國(guó)家對(duì)公益性捐贈(zèng)給予稅前扣除，其實(shí)是讓渡了部分稅收利益。捐贈(zèng)如果在企業(yè)所得稅稅前扣除上不加以限制，就相當(dāng)于納稅人將一部分屬于國(guó)家的稅收一并予以捐贈(zèng)。取消據(jù)實(shí)扣除的優(yōu)惠，是平衡國(guó)家利益與納稅人利益的一個(gè)理性選擇。（完）