勞動合同法來了 　“鐵飯碗”不會回來

    從來沒有哪一部法律像勞動合同法，如旋風(fēng)般引發(fā)如此眾多的關(guān)注與爭議：出臺前向全民征集意見，就以近20萬條意見創(chuàng)下了全國人大立法史上的紀(jì)錄；出臺后實施前的幾個月，又以個別企業(yè)“大裁員”再次引發(fā)人們的爭議。這部于2008年1月1日起正式施行的法律,將給勞動者和企業(yè)帶來什么樣的改變――     

    焦點：無固定期限勞動合同

    2008年1月1日，勞動合同法正式實施。它旨在完善勞動合同制度，明確勞動合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，保護(hù)勞動者的合法權(quán)益，構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。

    與現(xiàn)行勞動法相比，勞動合同法增加了若干有利于勞動者的規(guī)定，如：用工必須簽訂書面勞動合同、糾正濫用試用期的行為、糾正勞動合同短期化現(xiàn)象、制定企業(yè)規(guī)章制度應(yīng)遵循的規(guī)范，以及合同到期前終止時要支付經(jīng)濟(jì)補償金等條款。令人沒有料到的是，在它實施前卻發(fā)生了一股企業(yè)與員工解約的風(fēng)潮，不少企業(yè)開始大規(guī)模地解雇員工。

    去年年底，廣東東莞一家五金廠，包括陳先生在內(nèi)的100多名職工接到企業(yè)重新進(jìn)行人員調(diào)整的通知，被迫與企業(yè)解除勞動合同。在此之前，廣東一些企業(yè)包括華為等大型企業(yè)，紛紛出臺人事政策，大規(guī)模裁員，解除原來的勞動合同，以應(yīng)對勞動合同法的實施。個別外資企業(yè)認(rèn)為在華投資成本會越來越高，只好撤銷了對華投資，轉(zhuǎn)而投資東南亞，以降低企業(yè)成本。

    類似事件屢見報端，不得不令人擔(dān)心：勞動合同法是不是一條兇猛的“狼”？有人甚至認(rèn)為，勞動合同法既傷害了企業(yè)的利益，又傷害了勞動者的權(quán)益。

    人們對于《勞動合同法》的關(guān)注焦點，幾乎都集中在“無固定期限勞動合同”上。

　　企業(yè)：“狼”來了

    在企業(yè)一方看來，勞動合同法就像一匹“狼”，讓人焦躁不安。

    廣東一家電子廠一名中層管理人士說， “工廠主要是想避免與工作年限長的老員工簽無固定期限合同�！�

    勞動合同法規(guī)定：勞動者在滿足“已在用人單位連續(xù)工作滿十年”或“連續(xù)訂立二次固定期限勞動合同”等條件后，便可以與用人單位訂立“無固定期限勞動合同”。“這意味著一旦企業(yè)與勞動者簽訂無固定期限勞動合同，勞動者就成了永久員工，企業(yè)需終身雇用他。顯然，這一規(guī)定給企業(yè)用人加了一道緊箍咒�！边@位管理人士感嘆道。

    用人單位滿腹牢騷，勞動者一方也是一腔委屈。

    在勞動合同法出臺后，陳先生曾為之一振――保護(hù)勞動者合法權(quán)益，又多了把“保護(hù)傘”。結(jié)果，他卻糊涂了：既然是“保護(hù)我們勞動者利益，為什么這部法律會讓我失去工作呢？我在企業(yè)已經(jīng)工作了整整13年，已是40多歲的人了，這個年齡讓我再到哪里去重新找一份工作？”

    勞動合同法出臺后，和陳先生有類似遭遇的，還有不少。

    專家：企業(yè)誤讀勞動合同法

    究竟，勞動合同法能不能真正保護(hù)廣大勞動者的合法權(quán)益？無固定期限合同的實施將會帶來怎樣的效應(yīng)？企業(yè)用工是不是將回歸“鐵飯碗”時代？

    曾參與勞動合同法起草的中國人民大學(xué)勞動法學(xué)教授、全國總工會法律顧問關(guān)懷在接受記者采訪時說，可以肯定的是，勞動合同法不是有些人想像的那樣可怕，它不是一匹“狼”。勞動合同法規(guī)定無固定期限勞動合同，目的是為了保護(hù)勞動者的權(quán)益。一個職工在企業(yè)工作了十年，仍然要簽短期勞動合同，這本身就不利于建立穩(wěn)定的勞動關(guān)系。一個臨時性的工作崗位很難想象能夠建立起穩(wěn)定的勞動關(guān)系。增加無固定期限勞動合同的規(guī)定，有利于增進(jìn)職工與企業(yè)的感情，有利于職工積極鉆研業(yè)務(wù)，使職工把企業(yè)當(dāng)成自己的家，共同把企業(yè)搞好，形成企業(yè)與職工共贏的局面。

    企業(yè)為什么會誤讀勞動合同法？關(guān)懷認(rèn)為，這是由于部分企業(yè)把無固定期限勞動合同看成是又回到了過去計劃經(jīng)濟(jì)下的用工制度，認(rèn)為這部法律使企業(yè)缺乏用人自主權(quán)，捆住了企業(yè)的手腳。企業(yè)如果對誰不滿意，就很難解除合同。其實，勞動合同法并沒有剝奪企業(yè)的用人自主權(quán)。勞動合同法明確規(guī)定了企業(yè)可以依法解除勞動合同的條件、企業(yè)可以依法裁員的條件，以及解除與勞動者的勞動關(guān)系的法定程序與辦法。無固定期限合同和固定期限合同都是可以解除的，兩者解除的法定條件完全一樣。只要出現(xiàn)應(yīng)當(dāng)與職工解除勞動合同的法定條件，用人單位完全可以與職工解除勞動合同。無論這個合同是固定期限合同，還是無固定期限合同。

    他認(rèn)為，企業(yè)趕在勞動合同法實施前紛紛裁員，這是對勞動合同法的誤讀。企業(yè)這種只顧眼前利益，不顧長遠(yuǎn)利益的做法，弄巧成拙，只會引起人們的反感。

    為什么陳先生等勞動者會認(rèn)為是勞動合同法讓他們失去了工作？對此，關(guān)懷說，勞動者不應(yīng)該把目前出現(xiàn)的這個后果怪罪于勞動合同法，而是要積極通過工會或勞動監(jiān)察部門來維權(quán)，以糾正企業(yè)的違法行為。勞動者要看到，是企業(yè)誤解了勞動合同法使職工失去了工作，勞動合同法立法的目的是保護(hù)勞動者的合法權(quán)益。

    守法：勞資雙方將日趨和諧

    勞動合同法固然是以保護(hù)勞動者為立法主旨，但也充分考慮了平衡資方利益。目前出現(xiàn)的種種違背立法初衷的現(xiàn)象，主要是因企業(yè)對勞動合同法的誤讀而引起。加之配套的實施細(xì)則尚未出臺，也讓用人單位和勞動者產(chǎn)生理解上的偏差。

    值得期待的是，為了全面貫徹實施勞動合同法，有關(guān)部門正在抓緊研究制定實施細(xì)則，最高人民法院也將作出司法解釋。相信，隨著實施細(xì)則和司法解釋的出臺，對勞動合同法的誤讀將會逐步得到糾正。

    同樣是勞動合同法立法參與者的全國人大常委會委員鄭功成提出，勞動合同法的實施還需要其他法律、法規(guī)的配套。如有關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生等行業(yè)必須依靠安全生產(chǎn)法等法律、法規(guī)的配套才會有具體的標(biāo)準(zhǔn)，勞動者的薪酬還需要有勞動工資等方面的法律、法規(guī)來支撐，公平就業(yè)還需要在就業(yè)促進(jìn)法等法律、法規(guī)中作進(jìn)一步的明確，勞動合同法中的多項原則性規(guī)范亦需要通過相關(guān)的法規(guī)與政策來細(xì)化。勞動合同法的制定，不是完成了規(guī)范勞動關(guān)系的全部任務(wù)，而只是完成了一項重要的或者基本的任務(wù)。他相信，勞動合同法的實施，能夠糾正失范的勞動關(guān)系、平衡失衡的勞動關(guān)系，最終實現(xiàn)構(gòu)建規(guī)范、和諧、穩(wěn)定的勞動關(guān)系的立法目的。

    勞動合同法的確改變了我們的生活。如果勞動者和用人單位都依照勞動合同法的規(guī)定正確行使權(quán)利，認(rèn)真履行義務(wù)，勞動行政部門、司法機(jī)關(guān)切實依法履行職責(zé)，工會組織依法維護(hù)勞動者的合法權(quán)益，相信這部法律將帶給勞資雙方更多的和諧。