解讀新勞動(dòng)合同法八大亮點(diǎn)：不簽合同須付雙薪

　　2007年6月29日，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議高票表決通過(guò)《勞動(dòng)合同法》，國(guó)家主席胡主席簽署主席令予以公布，自2008年1月1日起施行。

　　這是繼《物權(quán)法》通過(guò)后與老百姓權(quán)益密切相關(guān)的又一部法律，昨日遼寧昊眾律師事務(wù)所主任王玫解讀了此部法律是對(duì)勞動(dòng)者、對(duì)用人單位、工會(huì)以及勞動(dòng)行政部門(mén)所產(chǎn)生的重大影響，表示這部法律不但可能會(huì)解決勞動(dòng)維權(quán)成本高的現(xiàn)狀，也提高了用人單位的違法成本。

　　王玫系全國(guó)律師協(xié)會(huì)勞動(dòng)和社會(huì)保障專業(yè)委員會(huì)委員、大連市律師協(xié)會(huì)勞動(dòng)和社會(huì)保障專業(yè)委員會(huì)主任，曾多次參加全國(guó)、大連市《勞動(dòng)合同法(草案)》立法研討會(huì)。

　　“此法實(shí)施日期是2008年1月1日，勞動(dòng)者和用人單位在這半年的時(shí)間都要加強(qiáng)學(xué)習(xí)《勞動(dòng)合同法》�！苯Y(jié)合長(zhǎng)年為企業(yè)提供法律服務(wù)的工作經(jīng)驗(yàn)，王玫提醒大我連市用人單位加強(qiáng)《勞動(dòng)合同法》研究，用人單位的法定代表人、人力資源工作人員須重視企業(yè)用工風(fēng)險(xiǎn)，避免該法實(shí)施后付出巨大的違法勞動(dòng)成本。

　　意義重大

　　除憲法之外受關(guān)注度最高

　　王玫介紹，《勞動(dòng)合同法(草案)》于2006年3月20日公開(kāi)布征求意見(jiàn)，在公開(kāi)征求意見(jiàn)階段短短的一個(gè)月時(shí)間內(nèi)，全國(guó)人大收到19萬(wàn)條修改建議。這個(gè)被以“"歷屆人大常委會(huì)法律草案征求意見(jiàn)中提出意見(jiàn)最多的一次”"稱道的勞動(dòng)合同法，因?yàn)槠鋬?nèi)容牽涉到每位勞動(dòng)者和用人單位的切身利益，。從該草案一審稿、二審稿、三審稿各界積極參與修改意見(jiàn)，一些跨國(guó)企業(yè)，外國(guó)商會(huì)、國(guó)外工會(huì)對(duì)此部法律紛紛發(fā)表意見(jiàn)，除憲法外，在中國(guó)還沒(méi)有一部法律的通過(guò)像《勞動(dòng)合同法》這樣受到國(guó)內(nèi)外廣泛關(guān)注。

　　“近些年來(lái)由于現(xiàn)行勞動(dòng)法律、法規(guī)規(guī)定不完備，一些勞動(dòng)者合法權(quán)益受到侵害后維權(quán)難�！蓖趺嫡f(shuō)，此前，勞動(dòng)領(lǐng)域主要存在的問(wèn)題包括：一、1995年實(shí)施的《勞動(dòng)法》對(duì)用人單位不簽訂勞動(dòng)合同的法律后果沒(méi)有明確規(guī)定，用人單位不與勞動(dòng)者訂立書(shū)面勞動(dòng)合同，發(fā)生爭(zhēng)議后，不承認(rèn)與勞動(dòng)者有事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；二、勞動(dòng)關(guān)系不穩(wěn)定，勞動(dòng)合同短期化現(xiàn)象非常嚴(yán)重；三、有的用人單位濫用試用期，嚴(yán)重侵害勞動(dòng)者的合法權(quán)益；四、有的用人單位設(shè)立高額違約金，限制勞動(dòng)者自由擇業(yè)；五、有的用人單位濫用“"勞務(wù)派遣”"，目的不交或是少交社會(huì)保險(xiǎn)，降低用工成本。

　　全面解讀

　　新《勞動(dòng)合同法》有八大亮點(diǎn)

　　王玫認(rèn)為，《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施對(duì)勞動(dòng)者、用人單位產(chǎn)生的最大影響在于，加大了對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù)力度，加重了對(duì)用人單位違法成本。王玫同時(shí)結(jié)合近年經(jīng)手的具體案例解決了這一影響的具體體現(xiàn)。

　　一、新《勞動(dòng)合同法》適用事業(yè)單位

　　例：老姜是某事業(yè)單位的統(tǒng)計(jì)員，系聘用制工作人員，2004年，他在某事業(yè)單位工作了12年零11個(gè)月時(shí)，單位管人事的工作人員告訴其，下個(gè)月不再續(xù)聘，辦理離崗手續(xù)，老姜要求續(xù)聘或由單位支付補(bǔ)償金，單位不同意，老姜到勞動(dòng)仲裁申訴，仲裁不受理。

　　《勞動(dòng)合同法》第二條中華人民共和國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織(以下稱用人單位)與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系，訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同，適用本法。

　　國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和與其建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者，訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同，依照本法執(zhí)行。

　　實(shí)踐中事業(yè)單位人員的構(gòu)成是由公務(wù)員或參照公務(wù)員管理的人員；實(shí)行聘用制的人員；一般勞動(dòng)者。由公務(wù)員或參照公務(wù)員管理的人員不適用《勞動(dòng)合同法》，一般勞動(dòng)者適用《勞動(dòng)合同法》，實(shí)行聘用制的人員部分適用。

　　《勞動(dòng)合同法》"附則"規(guī)定：“"事業(yè)單位與實(shí)行聘用制的工作人員訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同，法律、行政法規(guī)以及國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定；未作規(guī)定的，依照本法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行�！�"將實(shí)行“"聘任制的工作人員”"交由“"法律、行政法規(guī)以及國(guó)務(wù)院”來(lái)"來(lái)決定，部分適用于事業(yè)單位，擴(kuò)大了調(diào)整范圍。

　　二、簽合同前用人單位須履行告知義務(wù)

　　為了充分保證勞動(dòng)者知情權(quán)，《勞動(dòng)合同法》第八條規(guī)定人單位招用勞動(dòng)者時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者工作內(nèi)容、工作條件、工作地點(diǎn)、職業(yè)危害、安全生產(chǎn)狀況、勞動(dòng)報(bào)酬，以及勞動(dòng)者要求了解的其他情況；用人單位有權(quán)了解勞動(dòng)者與勞動(dòng)合同直接相關(guān)的基本情況，勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)如實(shí)說(shuō)明。

　　三、不簽勞動(dòng)合同用人單位須按月付雙薪

　　《勞動(dòng)合同法》第十條規(guī)定建立勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)訂立書(shū)面勞動(dòng)合同。

　　已建立勞動(dòng)關(guān)系，未同時(shí)訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)自用工之日起一個(gè)月內(nèi)訂立書(shū)面勞動(dòng)合同。

　　用人單位與勞動(dòng)者在用工前訂立勞動(dòng)合同的，勞動(dòng)關(guān)系自用工之日起建立。

　　違法成本：《勞動(dòng)合同法》第八十二條　用人單位自用工之日起超過(guò)一個(gè)月不滿一年未與勞動(dòng)者訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者每月支付二倍的工資。

　　違法成本：用人單位違反本法規(guī)定不與勞動(dòng)者訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的，自應(yīng)當(dāng)訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同之日起向勞動(dòng)者每月支付二倍的工資。

　　四、同一勞動(dòng)者只能被“試用”一次

　　例：去年5月份，應(yīng)屆畢業(yè)生小王到大連市開(kāi)發(fā)區(qū)一公司應(yīng)聘，該公司與其簽定一年的勞動(dòng)合同，試用期為6個(gè)月，工資400元，試用期到期前10天，該公司表示還要對(duì)其考察，如果小王同意，公司再與其續(xù)簽3個(gè)月的試用期，小王為了今后能留在該公司工作，便同意再簽3個(gè)月的試用期，合同到期前，該公司通知小王在試用期內(nèi)達(dá)不到錄用條件，不再錄用。

　　1995年實(shí)施的《勞動(dòng)法》第二十一條規(guī)定：“"勞動(dòng)合同可以約定試用期。試用期最長(zhǎng)不得超過(guò)6個(gè)月。”"按照《勞動(dòng)法》規(guī)定，職工在試用期內(nèi)達(dá)不到錄用條件，用人單位可以隨時(shí)解除勞動(dòng)合同，并且不用支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。正是由于現(xiàn)行法律的疏漏，勞動(dòng)者權(quán)益受到侵害無(wú)法得到保護(hù)。

　　《勞動(dòng)合同法》對(duì)試用期主要限定了了：試用期的期限，勞動(dòng)合同期限三個(gè)月以上不滿一年的，試用期不得超過(guò)一個(gè)月；勞動(dòng)合同期限一年以上不滿三年的，試用期不得超過(guò)二個(gè)月；三年以上固定期限和無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同，試用期不得超過(guò)六個(gè)月；試用期次數(shù)，同一用人單位與同一勞動(dòng)者只能約定一次試用期；試用期的工資，不得低于本單位相同崗位最低檔工資或者勞動(dòng)合同約定工資的百分之八十，并不得低于用人單位所在地的最低工資標(biāo)準(zhǔn)；試用期中，用人單位不得解除勞動(dòng)合同的情形。

　　違法成本：第八十三條　用人單位違反本法規(guī)定與勞動(dòng)者約定試用期的，由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令改正；違法約定的試用期已經(jīng)履行的，由用人單位以勞動(dòng)者試用期滿月工資為標(biāo)準(zhǔn)，按已經(jīng)履行的超過(guò)法定試用期的期間向勞動(dòng)者支付賠償金。

　　五、鼓勵(lì)勞動(dòng)合同無(wú)固定期限

　　例：老李在某公司已經(jīng)連續(xù)工作15年，在第9年合同期滿前1個(gè)月，該公司告其不在續(xù)簽勞動(dòng)合同，終止勞動(dòng)合同。老李無(wú)法維權(quán)，只能拿包走人。

　　按《勞動(dòng)法》第20條規(guī)定，雙方簽定無(wú)固定期限勞動(dòng)合同必須具備3個(gè)條件：勞動(dòng)者在該公司連續(xù)工作滿10年以上；雙方同意續(xù)簽勞動(dòng)合同；勞動(dòng)者提出要簽定無(wú)固定期限合同。

　　按現(xiàn)行勞動(dòng)法律規(guī)定，只要用人單位不同意簽定無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，老李就不能與用人單位簽定無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，合同終止，用人單位也可不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。而按《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，老李提出與用人單位簽定無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，用人單位必須簽定�！�勞動(dòng)合同法》明確規(guī)定除勞動(dòng)者提出訂立固定期限勞動(dòng)合同外，如果勞動(dòng)者在該用人單位連續(xù)工作滿十年的；用人單位初次實(shí)行勞動(dòng)合同制度；國(guó)有企業(yè)改制重新訂立勞動(dòng)合同；勞動(dòng)者在該用人單位連續(xù)工作滿十年且距法定退休年齡不足十年的；連續(xù)訂立二次固定期限勞動(dòng)合同，且勞動(dòng)者沒(méi)有本法第三十九條和第四十條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的情形，續(xù)訂勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)與勞動(dòng)者訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。

　　六、制定勞動(dòng)規(guī)章制度不再是用人單位一方說(shuō)了算

　　《勞動(dòng)合同法》規(guī)定用人單位在制定、修改或者決定有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理等直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論，提出方案和意見(jiàn)，與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定。

　　原勞動(dòng)合同法征求意見(jiàn)稿中規(guī)定：“"用人單位的規(guī)章制度直接涉及勞動(dòng)者切身利益的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)工會(huì)、職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)討論通過(guò)。"”此條內(nèi)容外資企業(yè)表現(xiàn)非常強(qiáng)烈，他們認(rèn)為這是與現(xiàn)代企業(yè)制度背道而馳，股東((老板))作為公司的所有者，理當(dāng)享有制定、實(shí)施有關(guān)規(guī)章制度的絕對(duì)權(quán)。“"如果按照征求意見(jiàn)稿的規(guī)定，公司最高權(quán)力已轉(zhuǎn)向他人之手�！�"甚至引發(fā)報(bào)界報(bào)道的美商會(huì)等資方“"從中國(guó)撤資”"的威脅論。最終通過(guò)的《勞動(dòng)合同法》中已將“應(yīng)當(dāng)經(jīng)……討論通過(guò)"”刪去，用“"平等協(xié)商確定”"代替。

　　實(shí)踐中有的用人單位的規(guī)章制度本身就是“"霸王制度度”"，這種單方的規(guī)定很難保證員工的利益，因此《勞動(dòng)合同法》規(guī)定直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí)，不再是用人單位一方說(shuō)了算，這樣更好地維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

　　違法成本：第八十條　用人單位直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)規(guī)定的，由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令改正，給予警告；給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　七、行政部門(mén)不作為須承擔(dān)賠償責(zé)任

　　針對(duì)目前勞動(dòng)者維權(quán)成本較高的現(xiàn)狀，該法規(guī)定：勞動(dòng)行政部門(mén)和其他有關(guān)主管部門(mén)及其工作人員不履行法定職責(zé)，給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；用人單位拖欠或者未足額支付勞動(dòng)報(bào)酬的，勞動(dòng)者可以依法向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾?qǐng)支付令，人民法院應(yīng)當(dāng)依法發(fā)出支付令。

　　八、明確了用人單位強(qiáng)迫勞動(dòng)的四類情況

　　王玫歸納《勞動(dòng)合同法》加重用人單位的違法成本還有以下五種類型：

　　(一)、用人單位未將勞動(dòng)合同文本交付勞動(dòng)者的情形被納入到行政處罰范圍，并輔之賠償責(zé)任。

　　第八十一條用人單位提供的勞動(dòng)合同文本未載明本法規(guī)定的勞動(dòng)合同必備條款或者用人單位未將勞動(dòng)合同文本交付勞動(dòng)者的，由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令改正；給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　(二)、用人單位違反本法規(guī)定解除或者終止勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)依照本法第四十七條規(guī)定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的2倍向勞動(dòng)者支付賠償金。

　　(三)、明確用人單位強(qiáng)迫勞動(dòng)等四類情形

　　勞動(dòng)合同法規(guī)定，用人單位有以下四類情形，將依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。包括：以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫勞動(dòng)的；違章指揮或者強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)危及勞動(dòng)者人身安全的；侮辱、體罰、毆打、非法搜查或者拘禁勞動(dòng)者的；勞動(dòng)條件惡劣、環(huán)境污染嚴(yán)重，給勞動(dòng)者身心健康造成嚴(yán)重?fù)p害的。山西黑磚窯事件適用于該條法律。

　　(四)、用人單位扣押勞動(dòng)者居民身份證等證件將受處罰。

　　用人單位違反本法規(guī)定，以擔(dān)保或者其他名義向勞動(dòng)者收取財(cái)物的，由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令限期退還勞動(dòng)者本人，并以每人五百元以上二千元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款；給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　勞動(dòng)者依法解除或者終止勞動(dòng)合同，用人單位扣押勞動(dòng)者檔案或者其他物品的，依照前款規(guī)定處罰。

　　(五)、用人單位有下列情形之一的，由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令限期支付勞動(dòng)報(bào)酬、加班費(fèi)或者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；勞動(dòng)報(bào)酬低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)支付其差額部分；逾期不支付的，責(zé)令用人單位按應(yīng)付金額百分之五十以上百分之一百以下的標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者加付賠償金：

　　1、未按照勞動(dòng)合同的約定或者國(guó)家規(guī)定及時(shí)足額支付勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬的；

　　2、低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者工資的；

　　3、安排加班不支付加班費(fèi)的；

　　4、解除或者終止勞動(dòng)合同，未依照本法規(guī)定向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)摹?/P>
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作者：佚名；資料來(lái)源：半島晨報(bào)；發(fā)布用戶：chenz；發(fā)布時(shí)間：2007-11-15；