勞動合同法解讀九十三：無營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營單位的法律責任

　　 第九十三條　對不具備合法經(jīng)營資格的用人單位的違法犯罪行為，依法追究法律責任；勞動者已經(jīng)付出勞動的，該單位或者其出資人應(yīng)當依照本法有關(guān)規(guī)定向勞動者支付勞動報酬、經(jīng)濟補償、賠償金；給勞動者造成損害的，應(yīng)當承擔賠償責任。

【解讀】本條是關(guān)于無營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營的單位被依法處理后法律責任承擔問題的規(guī)定。

根據(jù)2003年3月1日開始施行的《無照經(jīng)營查處取締辦法》的規(guī)定，無營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營行為主要包括以下幾種：（一）應(yīng)當取得而未依法取得許可證或者其他批準文件和營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營活動的無照經(jīng)營行為；（二）無須取得許可證或者其他批準文件即可取得營業(yè)執(zhí)照而未依法取得營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營活動的無照經(jīng)營行為；（三）已經(jīng)依法取得許可證或者其他批準文件，但未依法取得營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營活動的無照經(jīng)營行為；（四）已經(jīng)辦理注銷登記或者被吊銷營業(yè)執(zhí)照，以及營業(yè)執(zhí)照有效期屆滿后未按照規(guī)定重新辦理登記手續(xù)，擅自繼續(xù)從事經(jīng)營活動的無照經(jīng)營行為；（五）超出核準登記的經(jīng)營范圍、擅自從事應(yīng)當取得許可證或者其他批準文件方可從事的經(jīng)營活動的違法經(jīng)營行為。同時規(guī)定，“對于無照經(jīng)營行為，由工商行政管理部門依法予以取締，沒收違法所得；觸犯刑律的，依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營罪、重大責任事故罪、重大勞動安全事故罪、危險物品肇事罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，并處2萬元以下的罰款；無照經(jīng)營行為規(guī)模較大、社會危害嚴重的，并處2萬元以上20萬元以下的罰款；無照經(jīng)營行為危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的，沒收專門用于從事無照經(jīng)營的工具、設(shè)備、原材料、產(chǎn)品（商品）等財物，并處5萬元以上50萬元以下的罰款。 對無照經(jīng)營行為的處罰，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。”

無營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營的單位不屬于勞動合同法第二條規(guī)定的用人單位，根據(jù)勞動合同法第二十六條的規(guī)定，無營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營的單位與勞動者訂立的勞動合同因主體違反法律規(guī)定屬于無效合同。但根據(jù)公平的原則，無營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營的單位被依法處理的，該單位的勞動者已經(jīng)付出勞動的，仍應(yīng)獲得相應(yīng)的勞動報酬。本法針對無營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營單位被工商行政管理部門依法處理，特別是無營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營單位被依法取締后，勞動者的勞動報酬無人支付問題，明確規(guī)定無營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營的單位被依法處理的，該單位的勞動者已經(jīng)付出勞動的，由被處理的單位或者其出資人向勞動者支付勞動報酬。因此，即使無營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營的單位被依法取締，其出資人仍應(yīng)支付勞動者的勞動報酬。被依法取締的單位不能因其被取締，不存在為由，拒絕支付勞動者報酬。對被處理單位或者出資人拒絕支付的，勞動者可以其出資人為被告提起訴訟。

無營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營的單位被依法處理的，給勞動者造成損害的，應(yīng)當由被處理的單位或者其出資人承擔賠償責任。無營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營單位被依法取締后，勞動者的損害很難從被處理單位得到賠償，要求出資人承擔賠償責任，有利于對勞動者權(quán)益的保護。