勞動(dòng)合同法解讀九十七：過(guò)渡性條款

　　 第九十七條　本法施行前已依法訂立且在本法施行之日存續(xù)的勞動(dòng)合同，繼續(xù)履行；本法第十四條第二款第三項(xiàng)規(guī)定連續(xù)訂立固定期限勞動(dòng)合同的次數(shù)，自本法施行后續(xù)訂固定期限勞動(dòng)合同時(shí)開(kāi)始計(jì)算。
　　 本法施行前已建立勞動(dòng)關(guān)系，尚未訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)自本法施行之日起一個(gè)月內(nèi)訂立。
　　 本法施行之日存續(xù)的勞動(dòng)合同在本法施行后解除或者終止，依照本法第四十六條規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)模?jīng)濟(jì)補(bǔ)償年限自本法施行之日起計(jì)算；本法施行前按照當(dāng)時(shí)有關(guān)規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)模凑债?dāng)時(shí)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

【解讀】本條是關(guān)于勞動(dòng)合同法施行的過(guò)渡性條款的規(guī)定。

本條規(guī)定的勞動(dòng)合同法施行的過(guò)渡安排。從理論上說(shuō)，就是回答勞動(dòng)合同法的溯及力的問(wèn)題。所謂法律的溯及力，就是一部新的法律施行后，對(duì)它生效前發(fā)生的行為是否適用。如果適用，就具有溯及力，如果不適用，就不具有溯及力。按照法律的溯及力理論，法律一般不具有溯及力。如果法律需要有溯及力，就應(yīng)當(dāng)在法律中明確。本條規(guī)定就是回答勞動(dòng)合同法哪些規(guī)定有溯及力，哪些規(guī)定沒(méi)有溯及力。

從１９９４年勞動(dòng)法通過(guò)，我國(guó)現(xiàn)行的勞動(dòng)合同制度正式確立到現(xiàn)在已有十多年，目前企業(yè)已普遍實(shí)行了勞動(dòng)合同制度。勞動(dòng)合同法對(duì)現(xiàn)行的勞動(dòng)合同制度進(jìn)一步加以完善。勞動(dòng)合同法實(shí)施以后，現(xiàn)行的勞動(dòng)合同怎么辦，這是勞動(dòng)合同法必須回答的一個(gè)問(wèn)題。本條的規(guī)定就是要解決勞動(dòng)合同法生效以后，現(xiàn)行的勞動(dòng)合同該怎么辦？相關(guān)的制度如何銜接。本條的規(guī)定有以下四層含義：

一、本法施行后，正在履行的勞動(dòng)合同怎么辦

勞動(dòng)合同法將于２００８年１月１日施行。按照法律一般不溯及既往的理論，本法施行前已依法訂立且在本法施行之日存續(xù)的勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)有效，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行。這樣，不致于形成新法施行，勞動(dòng)者都需要跟用人單位重新簽訂勞動(dòng)合同的情況，避免勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生大的波動(dòng)。

二、本法第十四條第二款第三項(xiàng)規(guī)定連續(xù)訂立固定期限勞動(dòng)合同的次數(shù)如何計(jì)算

本法第十四條第二款第三項(xiàng)規(guī)定：“連續(xù)訂立二次固定期限勞動(dòng)合同且勞動(dòng)者沒(méi)有本法第三十九條規(guī)定的情形續(xù)訂勞動(dòng)合同的�！眲趧�(dòng)者提出或者同意續(xù)訂勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。本法施行后，就要回答連續(xù)訂立二次固定期限勞動(dòng)合同。是從哪一次計(jì)算。根據(jù)本條的規(guī)定，本法第十四條第二款第三項(xiàng)規(guī)定連續(xù)訂立固定期限勞動(dòng)合同的次數(shù)，自本法施行后再次續(xù)訂固定期限勞動(dòng)合同時(shí)開(kāi)始計(jì)算。即勞動(dòng)合同法生效前訂立、勞動(dòng)合同法生效后仍在履行的勞動(dòng)合同，不計(jì)算在連續(xù)訂立的固定期限勞動(dòng)合同的次數(shù)內(nèi)。如一個(gè)勞動(dòng)者與用人單位訂立了一個(gè)兩年期限的勞動(dòng)合同，勞動(dòng)合同法生效時(shí)剛履行完一年，還有一年的合同期限。如果這個(gè)合同期限到期，該勞動(dòng)者還與用人單位訂立一個(gè)固定限期的勞動(dòng)合同，這個(gè)正在履行的勞動(dòng)合同，不計(jì)算在連續(xù)訂立的勞動(dòng)合同次數(shù)內(nèi)。也就是說(shuō)連續(xù)訂立是從新訂立的勞動(dòng)合同開(kāi)始計(jì)算。

三、本法施行前的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系如何處理

目前勞動(dòng)合同制度存在的一個(gè)突出問(wèn)題就是用人單位不愿與勞動(dòng)者簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同，勞動(dòng)合同簽訂率低，發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，處理起來(lái)沒(méi)有合同依據(jù)，不利于保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，本法作了相應(yīng)的規(guī)定。如本法第十條第二款規(guī)定：“已建立勞動(dòng)關(guān)系，未同時(shí)訂立勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)自用工之日起一個(gè)月內(nèi)訂立書(shū)面勞動(dòng)合同�！睂�(duì)超過(guò)一個(gè)月還不訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的，第八十一條規(guī)定：“用人單位自用工之日起超過(guò)一個(gè)月但不滿(mǎn)一年未與勞動(dòng)者訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付二倍的應(yīng)得勞動(dòng)報(bào)酬。”對(duì)于本法施行前已存在的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。根據(jù)本條的規(guī)定，尚未訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)自本法施行之日起一個(gè)月內(nèi)訂立。否則，也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)本法第八十一條的法律后果。

四、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)哪晗奕绾斡?jì)算

經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償是勞動(dòng)合同解除或者終止后，用人單位對(duì)在本單位工作的勞動(dòng)者給予的貨幣補(bǔ)償。它既是用人單位對(duì)勞動(dòng)者在本單位辛勤工作的回報(bào)，也是對(duì)勞動(dòng)者重新找工作期間一種生活補(bǔ)助。根據(jù)勞動(dòng)法第二十八條的規(guī)定，用人單位解除勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。根據(jù)勞動(dòng)法的這一規(guī)定，１９９４年勞動(dòng)部制定了《違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》。具體規(guī)定了給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)那樾魏蜆?biāo)準(zhǔn)。本法根據(jù)實(shí)踐的情況，結(jié)合勞動(dòng)法制定的《違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》的規(guī)定，在第四十六條規(guī)定了應(yīng)當(dāng)給予勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)钠叻N情形，在第四十七條規(guī)定了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)木唧w標(biāo)準(zhǔn)。與現(xiàn)行的作法相比，本法擴(kuò)大了給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)姆秶�。即除了用人單位解除勞�?dòng)合同要給經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償外，對(duì)勞動(dòng)合同終止，也要給經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。也就是說(shuō)勞動(dòng)合同期限屆滿(mǎn)，勞動(dòng)合同自然終止，用人單位也要支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。雖然這種作法是為了解決勞動(dòng)合同短期化的舉措，但客觀上增加了用人單位用工的成本。對(duì)這部分成本，原來(lái)用人單位用工時(shí)并沒(méi)有考慮。如果支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)哪晗奕绻麖谋痉▽?shí)施前開(kāi)始計(jì)算，顯然不合理。因此，本條規(guī)定本法施行之日存續(xù)的勞動(dòng)合同在本法施行后解除或者終止，依照本法第四十六條規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)�，�?jīng)濟(jì)補(bǔ)償年限自本法施行之日起計(jì)算；同時(shí)，考慮到勞動(dòng)部制定了《違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》對(duì)解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償作了具體規(guī)定，目前企業(yè)也是按照這個(gè)規(guī)定來(lái)作的。另外，１９８６年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)營(yíng)企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制暫行規(guī)定》規(guī)定勞動(dòng)合同期滿(mǎn)，用人單位也要支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，雖然這個(gè)《暫行規(guī)定》執(zhí)行到２００１年６月被廢止，但勞動(dòng)合同期滿(mǎn)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償也要執(zhí)行到２００１年６月。而且１９９３年國(guó)務(wù)院頒布的《全民所有制企業(yè)招用農(nóng)民合同制工人的規(guī)定》也規(guī)定勞動(dòng)合同期滿(mǎn)，也要給農(nóng)民合同制工人經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。目前這個(gè)《規(guī)定》還有效。本法需要與現(xiàn)實(shí)的作法相銜接，因此本條規(guī)定。本法施行前按照當(dāng)時(shí)有關(guān)規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)�，按�?dāng)時(shí)的規(guī)定執(zhí)行。