安全生產(chǎn)目標管理的運用

    目標管理是目前世界上一些大企業(yè)常用的管理辦法。目標管理不是簡單下達一個任務要誰去完成，而是上級與下級互相協(xié)商、一起研究，最后取得一致意見，再把這個目標作為管理中執(zhí)行的指標，同時也作為考核的基礎。這是目標管理的一個特征。

    目標管理跟績效考核一起形成規(guī)范化管理體系中一個相對完整的部分，即對員工下達任務，最終實施考核的過程。

    江蘇省電力公司在20世紀90年代初針對安全生產(chǎn)上存在的突出問題和江蘇的實際情況，在安全生產(chǎn)方面就嘗試實行安全生產(chǎn)目標管理，每年年初明確下達各基層單位的安全生產(chǎn)奮斗目標，年終進行考核兌現(xiàn)，與單位的經(jīng)濟利益、領導的業(yè)績考核掛鉤。經(jīng)過多年來實行安全生產(chǎn)目標管理，公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)基礎不斷鞏固，安全生產(chǎn)水平不斷提高，安全生產(chǎn)形勢不斷好轉，給電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行提供了良好保證。

1 安全生產(chǎn)目標管理的特點
(1)目標明確。省公司每年下達一次安全生產(chǎn)目標，各基層生產(chǎn)單位根據(jù)省公司的目標，再進行目標分解，下達到各工區(qū)(縣公司)、班組，使各級領導和全體職工明確每年的安全生產(chǎn)目標。

(2)目標可衡量。目標指標可以量化，而且對各單位要求一致，單位與單位之間可以比較，可以看出各單位在安全生產(chǎn)方面成果的差異，起到鼓勵先進，鞭策后進的作用。

(3)目標可達。如果目標根本就無法達到，那么就沒有完成任務的信心。經(jīng)過多年來的實踐證明，省公司制訂下達的安全生產(chǎn)目標是可以達到的，通過各單位的努力是能夠完成的，個別單位在個別目標上沒有完成，說明這些單位在安全生產(chǎn)方面還存在漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，在方式方法和措施等方面還有待進一步改進和提高。

(4)目標實際。省公司在每年制訂安全生產(chǎn)目標時，都經(jīng)過認真分析研究，針對近幾年安全生產(chǎn)方面存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)以及采取的措施和取得的成績，反復分析比較，并與國際國內(nèi)同行進行對比，然后訂出符合省公司實際的奮斗目標。如省公司提出不發(fā)生人身死亡和重傷事故，嚴防人身輕傷事故，而不是提出不發(fā)生人身輕傷事故，這就比較實際。

(5)目標有時限。規(guī)定在什么時間之內(nèi)完成任務或實現(xiàn)目標。省公司的安全生產(chǎn)目標就是以年為一個期限，如各發(fā)供電企業(yè)在一個期限內(nèi)完成2個不跨年度百日無事故記錄。

2 必須做到閉環(huán)管理
2．1 目標的制訂
省公司在每年年初由公司總經(jīng)理主持召開的安全生產(chǎn)委員會會議上，根據(jù)上級要求，結合社會對安全生產(chǎn)的熱點問題和公司上年度安全生產(chǎn)實際情況，討論制訂本年度的安全生產(chǎn)目標，并在公司安全生產(chǎn)工作會議上向各基層單位布置，將目標列入公司年度綜合承包責任制考核。在制訂目標的過程中，注意目標有連貫性，各單位之間有可比性，以及年度目標的先進性、不同單位的個性。

2．2 目標的執(zhí)行
省公司目標下達后，各單位根據(jù)各自的實際情況，再將目標進行分解細化，層層落實到班組和個人，并列入考核。將完成情況與個人的經(jīng)濟利益、職務升遷、先進評比等掛鉤，明確各單位、各級領導和每個人的目標及責任，以便每個單位、個人在工作中對照目標進行努力。

2．3 目標的檢查
年度目標明確以后，省公司每年組織多次安全生產(chǎn)檢查活動，檢查各單位對目標的分解貫徹落實情況，每年組織年中和年底的目標執(zhí)行情況檢查，總緣分析完成目標的經(jīng)驗做法，查找未完成目標的問題和原因，制訂改進措施。

2．4 目標的考核
每年年底對各單位目標完成情況進行分析匯總根據(jù)年初確定的綜合承包責任制考核辦法進行考核兌現(xiàn)。通過對目標的考核兌現(xiàn)，既達到目標管理的績效反饋，又實現(xiàn)了閉環(huán)管理。

3 建立不同層次的安全生產(chǎn)目標
安全生產(chǎn)目標必須根據(jù)不同的單位、不同的層次來確立，不能從上到下只有一個目標。目標分解要注意下級目標要求應高于上級目標，要注意部門之間和單位之間的平衡，要注意不能有部門和單位的遺漏。建立不同層次的目標以后，使目標進一步明確，便于執(zhí)行、操作、檢查和考核。

(1)根據(jù)國家電網(wǎng)公司《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》，作為省公司的安全生產(chǎn)目標為：①不發(fā)生人身死亡事故；②不發(fā)生特大電網(wǎng)、設備事故；③不發(fā)生有人員責任的重大電網(wǎng)、設備事故；④不發(fā)生重大火災事故；⑤不發(fā)生重大施工機械設備損壞事故。

(2)為確保省公司目標的實現(xiàn)，省公司對各基層單位的目標進行細化，具體為：①不發(fā)生重大電網(wǎng)事故；②不發(fā)生人身死亡和重傷事故，嚴防人身輕傷事故；③不發(fā)生有人員責任的重大設備事故；④不發(fā)生誤調度、500kV誤操作、110kV及以上惡性誤操作事故；⑤不發(fā)生重大基建質量事故；⑥不發(fā)生大型施工機械設備損壞事故；⑦不發(fā)生重大火災事故；⑧不發(fā)生負同等及以上責任的重大交通事機⑨各發(fā)供電企業(yè)完成2個不跨年度百日無事故記錄。

(3)各基層單位為保證各自目標的完成，在省公司下達目標的基礎上，又進一步細化，對工區(qū)、縣公司的目標要求比省公司下達的要更加嚴格，要求：①不發(fā)生重大火災事故；②不發(fā)生大面積停電和對社會造成重大影響的停電事故；③不發(fā)生負同等及以上責任的重大交通事故；④不發(fā)生重傷、輕傷事帆⑤不發(fā)生誤操作事故；⑥控制設備一類障礙；⑦不發(fā)生農(nóng)村供電所人員和農(nóng)村電工重大及以上人身事故。

(4)工區(qū)、縣公司對班組的要求就更加明確，就是：①不發(fā)生設備異常；②不發(fā)生人身未遂。

4 采取不同措施和方法保證目標的完成
為保證目標的實現(xiàn)，省公司和各基層單位都分別采取各種措施，制訂各種辦法，努力實現(xiàn)目標。

4．1 建立健全安全生產(chǎn)責任制
公司始終堅持“安全第一，預防為主”的方針，在公司安委會、黨委會、總經(jīng)理辦公會上研究、貫徹落實黨中央、國務院、國網(wǎng)公司有關安全生產(chǎn)指示精神，部署公司安全生產(chǎn)工作；省公司和各基層單位都制訂完善各級人員安全生產(chǎn)責任制；公司堅持每季一次安全生產(chǎn)電視電話分析會，分析總結每季度的安全生產(chǎn)情況，基層單位堅持每月一次安全分析會，每季一次安委會，使省公司對安全生產(chǎn)方面的要求、精神直接深入到基層；通過一把手安全述職制度、說清楚制度、責任追究制度、獎懲制度，保證安全生產(chǎn)責任制得到有效落實。

4．2 深入宣貫公司安全理念，推動企業(yè)安全文化建設
公司通過多年的探索，確立于“沒有消除不了的隱患，沒有避免不了的事故”的安全理念，并開展了形式多樣的安全宣傳活動，大力宣貫安全理念，推動了公司企業(yè)安全文化的建設。在安全生產(chǎn)月和《安全生產(chǎn)法》的宣貫活動中，公司舉辦了安全生產(chǎn)影視作品展評活動，同時征集、精選了近幾年各位開展的安全演講活動中的優(yōu)秀作品，公開出版了曠安全在我心中”百篇

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