安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的運(yùn)用

    目標(biāo)管理是目前世界上一些大企業(yè)常用的管理辦法。目標(biāo)管理不是簡單下達(dá)一個(gè)任務(wù)要誰去完成，而是上級與下級互相協(xié)商、一起研究，最后取得一致意見，再把這個(gè)目標(biāo)作為管理中執(zhí)行的指標(biāo)，同時(shí)也作為考核的基礎(chǔ)。這是目標(biāo)管理的一個(gè)特征。

    目標(biāo)管理跟績效考核一起形成規(guī)范化管理體系中一個(gè)相對完整的部分，即對員工下達(dá)任務(wù)，最終實(shí)施考核的過程。

    江蘇省電力公司在20世紀(jì)90年代初針對安全生產(chǎn)上存在的突出問題和江蘇的實(shí)際情況，在安全生產(chǎn)方面就嘗試實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，每年年初明確下達(dá)各基層單位的安全生產(chǎn)奮斗目標(biāo)，年終進(jìn)行考核兌現(xiàn)，與單位的經(jīng)濟(jì)利益、領(lǐng)導(dǎo)的業(yè)績考核掛鉤。經(jīng)過多年來實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)不斷鞏固，安全生產(chǎn)水平不斷提高，安全生產(chǎn)形勢不斷好轉(zhuǎn)，給電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行提供了良好保證。

1 安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的特點(diǎn)
(1)目標(biāo)明確。省公司每年下達(dá)一次安全生產(chǎn)目標(biāo)，各基層生產(chǎn)單位根據(jù)省公司的目標(biāo)，再進(jìn)行目標(biāo)分解，下達(dá)到各工區(qū)(縣公司)、班組，使各級領(lǐng)導(dǎo)和全體職工明確每年的安全生產(chǎn)目標(biāo)。

(2)目標(biāo)可衡量。目標(biāo)指標(biāo)可以量化，而且對各單位要求一致，單位與單位之間可以比較，可以看出各單位在安全生產(chǎn)方面成果的差異，起到鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)的作用。

(3)目標(biāo)可達(dá)。如果目標(biāo)根本就無法達(dá)到，那么就沒有完成任務(wù)的信心。經(jīng)過多年來的實(shí)踐證明，省公司制訂下達(dá)的安全生產(chǎn)目標(biāo)是可以達(dá)到的，通過各單位的努力是能夠完成的，個(gè)別單位在個(gè)別目標(biāo)上沒有完成，說明這些單位在安全生產(chǎn)方面還存在漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，在方式方法和措施等方面還有待進(jìn)一步改進(jìn)和提高。

(4)目標(biāo)實(shí)際。省公司在每年制訂安全生產(chǎn)目標(biāo)時(shí)，都經(jīng)過認(rèn)真分析研究，針對近幾年安全生產(chǎn)方面存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)以及采取的措施和取得的成績，反復(fù)分析比較，并與國際國內(nèi)同行進(jìn)行對比，然后訂出符合省公司實(shí)際的奮斗目標(biāo)。如省公司提出不發(fā)生人身死亡和重傷事故，嚴(yán)防人身輕傷事故，而不是提出不發(fā)生人身輕傷事故，這就比較實(shí)際。

(5)目標(biāo)有時(shí)限。規(guī)定在什么時(shí)間之內(nèi)完成任務(wù)或?qū)崿F(xiàn)目標(biāo)。省公司的安全生產(chǎn)目標(biāo)就是以年為一個(gè)期限，如各發(fā)供電企業(yè)在一個(gè)期限內(nèi)完成2個(gè)不跨年度百日無事故記錄。

2 必須做到閉環(huán)管理
2．1 目標(biāo)的制訂
省公司在每年年初由公司總經(jīng)理主持召開的安全生產(chǎn)委員會(huì)會(huì)議上，根據(jù)上級要求，結(jié)合社會(huì)對安全生產(chǎn)的熱點(diǎn)問題和公司上年度安全生產(chǎn)實(shí)際情況，討論制訂本年度的安全生產(chǎn)目標(biāo)，并在公司安全生產(chǎn)工作會(huì)議上向各基層單位布置，將目標(biāo)列入公司年度綜合承包責(zé)任制考核。在制訂目標(biāo)的過程中，注意目標(biāo)有連貫性，各單位之間有可比性，以及年度目標(biāo)的先進(jìn)性、不同單位的個(gè)性。

2．2 目標(biāo)的執(zhí)行
省公司目標(biāo)下達(dá)后，各單位根據(jù)各自的實(shí)際情況，再將目標(biāo)進(jìn)行分解細(xì)化，層層落實(shí)到班組和個(gè)人，并列入考核。將完成情況與個(gè)人的經(jīng)濟(jì)利益、職務(wù)升遷、先進(jìn)評比等掛鉤，明確各單位、各級領(lǐng)導(dǎo)和每個(gè)人的目標(biāo)及責(zé)任，以便每個(gè)單位、個(gè)人在工作中對照目標(biāo)進(jìn)行努力。

2．3 目標(biāo)的檢查
年度目標(biāo)明確以后，省公司每年組織多次安全生產(chǎn)檢查活動(dòng)，檢查各單位對目標(biāo)的分解貫徹落實(shí)情況，每年組織年中和年底的目標(biāo)執(zhí)行情況檢查，總緣分析完成目標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)做法，查找未完成目標(biāo)的問題和原因，制訂改進(jìn)措施。

2．4 目標(biāo)的考核
每年年底對各單位目標(biāo)完成情況進(jìn)行分析匯總根據(jù)年初確定的綜合承包責(zé)任制考核辦法進(jìn)行考核兌現(xiàn)。通過對目標(biāo)的考核兌現(xiàn)，既達(dá)到目標(biāo)管理的績效反饋，又實(shí)現(xiàn)了閉環(huán)管理。

3 建立不同層次的安全生產(chǎn)目標(biāo)
安全生產(chǎn)目標(biāo)必須根據(jù)不同的單位、不同的層次來確立，不能從上到下只有一個(gè)目標(biāo)。目標(biāo)分解要注意下級目標(biāo)要求應(yīng)高于上級目標(biāo)，要注意部門之間和單位之間的平衡，要注意不能有部門和單位的遺漏。建立不同層次的目標(biāo)以后，使目標(biāo)進(jìn)一步明確，便于執(zhí)行、操作、檢查和考核。

(1)根據(jù)國家電網(wǎng)公司《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》，作為省公司的安全生產(chǎn)目標(biāo)為：①不發(fā)生人身死亡事故；②不發(fā)生特大電網(wǎng)、設(shè)備事故；③不發(fā)生有人員責(zé)任的重大電網(wǎng)、設(shè)備事故；④不發(fā)生重大火災(zāi)事故；⑤不發(fā)生重大施工機(jī)械設(shè)備損壞事故。

(2)為確保省公司目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，省公司對各基層單位的目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，具體為：①不發(fā)生重大電網(wǎng)事故；②不發(fā)生人身死亡和重傷事故，嚴(yán)防人身輕傷事故；③不發(fā)生有人員責(zé)任的重大設(shè)備事故；④不發(fā)生誤調(diào)度、500kV誤操作、110kV及以上惡性誤操作事故；⑤不發(fā)生重大基建質(zhì)量事故；⑥不發(fā)生大型施工機(jī)械設(shè)備損壞事故；⑦不發(fā)生重大火災(zāi)事故；⑧不發(fā)生負(fù)同等及以上責(zé)任的重大交通事機(jī)⑨各發(fā)供電企業(yè)完成2個(gè)不跨年度百日無事故記錄。

(3)各基層單位為保證各自目標(biāo)的完成，在省公司下達(dá)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，又進(jìn)一步細(xì)化，對工區(qū)、縣公司的目標(biāo)要求比省公司下達(dá)的要更加嚴(yán)格，要求：①不發(fā)生重大火災(zāi)事故；②不發(fā)生大面積停電和對社會(huì)造成重大影響的停電事故；③不發(fā)生負(fù)同等及以上責(zé)任的重大交通事故；④不發(fā)生重傷、輕傷事帆⑤不發(fā)生誤操作事故；⑥控制設(shè)備一類障礙；⑦不發(fā)生農(nóng)村供電所人員和農(nóng)村電工重大及以上人身事故。

(4)工區(qū)、縣公司對班組的要求就更加明確，就是：①不發(fā)生設(shè)備異常；②不發(fā)生人身未遂。

4 采取不同措施和方法保證目標(biāo)的完成
為保證目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，省公司和各基層單位都分別采取各種措施，制訂各種辦法，努力實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

4．1 建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制
公司始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，在公司安委會(huì)、黨委會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)上研究、貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、國網(wǎng)公司有關(guān)安全生產(chǎn)指示精神，部署公司安全生產(chǎn)工作；省公司和各基層單位都制訂完善各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任制；公司堅(jiān)持每季一次安全生產(chǎn)電視電話分析會(huì)，分析總結(jié)每季度的安全生產(chǎn)情況，基層單位堅(jiān)持每月一次安全分析會(huì)，每季一次安委會(huì)，使省公司對安全生產(chǎn)方面的要求、精神直接深入到基層；通過一把手安全述職制度、說清楚制度、責(zé)任追究制度、獎(jiǎng)懲制度，保證安全生產(chǎn)責(zé)任制得到有效落實(shí)。

4．2 深入宣貫公司安全理念，推動(dòng)企業(yè)安全文化建設(shè)
公司通過多年的探索，確立于“沒有消除不了的隱患，沒有避免不了的事故”的安全理念，并開展了形式多樣的安全宣傳活動(dòng)，大力宣貫安全理念，推動(dòng)了公司企業(yè)安全文化的建設(shè)。在安全生產(chǎn)月和《安全生產(chǎn)法》的宣貫活動(dòng)中，公司舉辦了安全生產(chǎn)影視作品展評活動(dòng)，同時(shí)征集、精選了近幾年各位開展的安全演講活動(dòng)中的優(yōu)秀作品，公開出版了曠安全在我心中”百篇

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