解讀新《勞動(dòng)合同法》十大本質(zhì)變化

一、關(guān)于制定規(guī)章制度

【相關(guān)法條】

《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》

第四條　用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善勞動(dòng)規(guī)章制度，保障勞動(dòng)者享有勞動(dòng)權(quán)利、履行勞動(dòng)義務(wù)。

用人單位在制定、修改或者決定有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理等直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定。

在規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定實(shí)施過程中，工會(huì)或者職工認(rèn)為不適當(dāng)?shù)模袡?quán)向用人單位提出，通過協(xié)商予以修改完善。

用人單位應(yīng)當(dāng)將直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定公示，或者告知?jiǎng)趧?dòng)者。

第八十條　用人單位直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)規(guī)定的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令改正，給予警告；給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》

第四條  用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善規(guī)章制度，保障勞動(dòng)者享有勞動(dòng)權(quán)利和履行勞動(dòng)義務(wù)�！蹦壳皩�(shí)踐中用人單位對(duì)規(guī)章制度制定擁有完全自主權(quán)，只要規(guī)章制度不違反法律、法規(guī)禁止性規(guī)定且向員工公示即為有效。

【變化解讀】

一、新的《勞動(dòng)合同法》主要對(duì)規(guī)章制度制定的民主程序進(jìn)行了調(diào)整和修改。變“聽取意見”為“討論提出方案和意見。。。。。。平等協(xié)商”。

二、但是，如果規(guī)章制度的制定沒有經(jīng)過民主程序，是否規(guī)章制度有效、無效還是部分無效？未經(jīng)過民主程序制定的規(guī)章制度能否適用？新的《勞動(dòng)合同法》對(duì)此并未明確。該法僅規(guī)定“違反法律、法規(guī)規(guī)定的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令改正”，也就是說規(guī)章制度仍然只是在違反法律、法規(guī)規(guī)定的情況下才又可能歸于無效。

三、此外，對(duì)于未建立工會(huì)的或者職工代表大會(huì)的用人單位，制定規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)經(jīng)“全體職工”討論。“全體職工”如何定義？規(guī)章制度以何種方式表決？如果100個(gè)職工有1個(gè)未參與討論或有1個(gè)不同意，規(guī)章制度是否能夠通過和生效？老的規(guī)章制度未經(jīng)新進(jìn)員工討論同意是否適用？我們認(rèn)為，全體職工表決通過應(yīng)該是過半數(shù)通過即可（參照公司表決制度）。

【律師建議】

為避免不必要麻煩，企業(yè)新制定的規(guī)章制度時(shí)應(yīng)當(dāng)向全體職工公示，盡量制作全體職工簽字認(rèn)可的清單。另外，在簽訂員工勞動(dòng)合同時(shí)應(yīng)當(dāng)將規(guī)章制度作為合同的必要組成部分。這樣既能做到“平等協(xié)商”又能做到“公開、公示”。

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