解讀新《勞動合同法》十大本質(zhì)變化

一、關于制定規(guī)章制度

【相關法條】

《中華人民共和國勞動合同法》

第四條　用人單位應當依法建立和完善勞動規(guī)章制度，保障勞動者享有勞動權利、履行勞動義務。

用人單位在制定、修改或者決定有關勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利、職工培訓、勞動紀律以及勞動定額管理等直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項時，應當經(jīng)職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會或者職工代表平等協(xié)商確定。

在規(guī)章制度和重大事項決定實施過程中，工會或者職工認為不適當?shù)�，有權向用人單位提出，通過協(xié)商予以修改完善。

用人單位應當將直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度和重大事項決定公示，或者告知勞動者。

第八十條　用人單位直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)規(guī)定的，由勞動行政部門責令改正，給予警告；給勞動者造成損害的，應當承擔賠償責任。

《中華人民共和國勞動法》

第四條  用人單位應當依法建立和完善規(guī)章制度，保障勞動者享有勞動權利和履行勞動義務�！蹦壳皩嵺`中用人單位對規(guī)章制度制定擁有完全自主權，只要規(guī)章制度不違反法律、法規(guī)禁止性規(guī)定且向員工公示即為有效。

【變化解讀】

一、新的《勞動合同法》主要對規(guī)章制度制定的民主程序進行了調(diào)整和修改。變“聽取意見”為“討論提出方案和意見。。。。。。平等協(xié)商”。

二、但是，如果規(guī)章制度的制定沒有經(jīng)過民主程序，是否規(guī)章制度有效、無效還是部分無效？未經(jīng)過民主程序制定的規(guī)章制度能否適用？新的《勞動合同法》對此并未明確。該法僅規(guī)定“違反法律、法規(guī)規(guī)定的，由勞動行政部門責令改正”，也就是說規(guī)章制度仍然只是在違反法律、法規(guī)規(guī)定的情況下才又可能歸于無效。

三、此外，對于未建立工會的或者職工代表大會的用人單位，制定規(guī)章制度應當經(jīng)“全體職工”討論�！叭w職工”如何定義？規(guī)章制度以何種方式表決？如果100個職工有1個未參與討論或有1個不同意，規(guī)章制度是否能夠通過和生效？老的規(guī)章制度未經(jīng)新進員工討論同意是否適用？我們認為，全體職工表決通過應該是過半數(shù)通過即可（參照公司表決制度）。

【律師建議】

為避免不必要麻煩，企業(yè)新制定的規(guī)章制度時應當向全體職工公示，盡量制作全體職工簽字認可的清單。另外，在簽訂員工勞動合同時應當將規(guī)章制度作為合同的必要組成部分。這樣既能做到“平等協(xié)商”又能做到“公開、公示”。

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